Švédsky mýtus

V poslednej dobe sa v tlači opäť začal oslavovať tzv. švédsky model – to znamená, švédsky ekonomický systém s vysokými daňami a premršteným sociálnym štátom. Údajný nedávny úspech švédskej ekonomiky umožnil obhajcom sociálneho štátu vo Švédsku aj v zahraničí tvrdiť, že vysoké dane a rozsiahly sociálny štát sú pre ekonomiku dobré. Ak chcete plne pochopiť tento klam, mali by sme preskúmať ekonomickú históriu Švédska. Až do druhej polovice 19.storočia bolo Švédsko pomerne chudobné. Ovšem ďalekosiahle protrhové reformy v šesťdesiatych rokoch umožnili krajine ťažiť zo šíriacej sa priemyselnej revolúcie. A tak koncom 19. a začiatkom 20.storočia, Švédsko bolo svedkom toho, ako sa ekonomika rýchlo industrializovala, pod vedením mnohých švédskych vynálezcov a podnikateľov. V tej dobe Švédsko vyprodukovalo neobyčajne veľké množstvo vynálezov, keď vezmeme do úvahy jeho malú populáciu: dynamit Alfreda Nobela (ktorý založil nadáciu Nobelovej ceny); naklápacie guličkové ložiská vynájdená Svenom Wingquistom (zakladateľom firmy SKF), slnečné ventily od Gustava Dahlena (zakladateľa spoločnosti vyrábajúcej priemyselný plyn AGA); absorpčnú chladničku Baltzar von Platena (neskôr používanú firmou Electrolux). Ďalej tu tiež žilo veľa podnikateľov, ktorí sa nezaoberali priamo vynálezmi: výrobcovia áut Volvo a Saab či telekomunikačná spoločnosť Ericsson. Je to skutočne tak, že okrem niekoľkých výnimiek boli takmer všetky veľké švédskej spoločnosti založené práve na konci devätnásteho a začiatku dvadsiateho storočia, čo nebolo len obdobie silného rozmachu, ale zároveň čas, kedy boli položené základy budúceho ekonomického rastu. Ďalším faktorom, ktorý rozvíjal švédsku prosperitu bol fakt, že Švédsko bolo schopné zostať mimo oboch svetových vojen a vlastne aj všetkých ďalších. Švédsko je v skutočnosti krajina s najdlhšie trvajúcim obdobím mieru. Švédi nebojujú od roku 1809, keď krajinu napadli Rusi a v tejto vojne Švédsko prišlo o Fínsko, ktoré obsadili Rusi. Švédsko si teda užívalo o päť rokov dlhšie obdobie mieru ako Švajčiarsko, ktoré sa zapojilo do napoleonských vojen roku 1814. Výsledkom svojej protrhovej politiky, vynaliezavosti vlastných ľudí a vďaka úspešnému vyhýbanie sa vojne, dosahovalo Švédsko medzi rokmi 1870 a 1950 najvyšší rastu príjmu na hlavu na svete. Na konci tohto obdobia bola krajina jednou z najbohatších na svete, kde v rebríčku boli vyššie iba Spojené štáty, Švajčiarsko a Dánsko (ktoré od tej doby padlo nižšie vďaka vysokým daniam). Základy budúcich ťažkostí však už boli položené. Roku 1932 sa k moci dostali sociálni demokrati, aby čelili Veľkej kríze. Rovnako ako Franklin Roosevelt v Spojených štátoch a Adolf Hitler v Nemecku začali zvyšovať vplyv štátu na ekonomiku. Do roku 1932 boli verejné výdavky držané pod hranicou 10 percent HDP, ale sociálni demokrati na čele s Perom Albin Hanssonom to chceli zmeniť a vytvoriť zo Švédska tzv „folkhem“ (domov pre ľudí), termín, ktorý adoptovali od fašistov z Talianska. Ešte na začiatku päťdesiatych rokov bolo Švédsko stále jednou z najslobodnejších ekonomík na svete a vládne výdavky v pomere k HDP boli v skutočnosti nižšie ako v USA . Avšak medzi rokmi 1950 a 1976 Švédsko zažilo takú expanziu vládnych výdavkov, ktorá bola v minulých obdobiach mieru nemysliteľná, kedy výdavky v pomere k HDP vzrástli z 20 % v roku 1950 na 50 % v roku 1975. Prakticky každý rok rástli dane, zatiaľ čo sociálny štát sa bez prestania zväčšoval tak v podobe rapídne rastúceho počtu štátnych zamestnancov, ako aj v rastúcom množstve rôznych sociálnych dávok a príspevkov. Počas prvých dvadsiatich rokov táto nepretržitá vládna expanzia trvala bez zdanlivo vedľajších účinkov, pretože Švédsko ťažilo z veľkého celosvetového rozmachu, hoci švédsky rast sa už začal v relatívnych hodnotách skĺzavať z vysoko nadpriemerných čísel do len priemerných. To sa zmenilo v sedemdesiatych rokoch, kedy sa predsedom vlády stal člen ľavého krídla Sociálno demokratickej strany – Olof Palme. Palme začal socialistickú transformáciu výrazným zvýšením protipodnikateľských regulácií a prudkým zvýšením daní z príjmov. Zvýšenie daní z príjmov, spolu so stupňujúcimi sa platovými požiadavkami zo strany odborov , viedlo k tomu, že sa švédske firmy stali neschopnými konkurencie na svetových trhoch, čo sa Palme rozhodol vyriešiť devalváciou švédskej koruny. Výsledkom bola prudko rastúca inflácia vedúca k ďalším opakovaným devalváciám. Všeobecná nespokojnosť a rozčarovanie z nepriaznivej ekonomickej situácie spôsobené globálnym ekonomickým spomalením, masívne zvyšovanie daní, rastúci počet regulácií a zvyšujúca sa inflácia umožnili dostať sa v roku 1976 k moci stredopravému krídlu, čím prerušili 44rokov nepretržitej vlády Sociálnej demokracie. Avšak vďaka neochote politických strán pravého stredu tlačiť na radikálnejšie protrhové reformy ekonomické ťažkosti, vrátane cyklu inflácia-devalvácia, pretrvávali. Z týchto dôvodov a tiež preto, že tri koaličné strany Konzervatívna umiernená strana, Liberálna strana a strana Stredu (umiernená konzervatívna, liberálna a stredová strana) – neboli schopné sa spolu dohodnúť, sa Sociálni demokrati vrátili roku 1982 k moci. They immediately implemented one „big bang“ devaluation of 16%, which they claimed would be the last. They had claimed the same thing before all the previous devaluations, including the 10% devaluation that the center-right government had decided upon the year before. This time it appears that they actually meant it, but as with The Boy Who Cried Wolf, no one believed them. Hneď po nástupe socialisti spustili „veľký tresk“ – šestnásťpercentnú devalváciu, o ktorej tvrdili, že je posledná. To isté sa hovorilo pred všetkými ostatnými minulými devalváciami vrátane tej desaťpercentnej, o ktorej rozhodla stredopravá vláda rok predtým. Zdalo sa, že to tentoraz to bolo mienile naozaj, ale nikto im neveril ako v bájke o chlapcovi , ktorý robil planý poplach . Inflačné očakávania , a rovnako tak mzdové požiadavky odborov , zostávali vysoké . Navyše sa v roku 1985 vláda rozhodla deregulovať trh s bankovými pôžičkami . Táto reforma je síce nevyhnutná pre zlepšenie správnej alokácie kapitálu , avšak v danej situácii , kedy boli reálne úrokové sadzby po zdanení a zohľadnení inflácie v značne mínusových číslach , mala zničujúce vedľajšie efekty . Došlo k obrovskej úverovej expanzii , čo naopak pomohlo ešte viac zvýšiť nárast spotrebiteľských cien . Vďaka fixovanému kurzu bola švédska konkurencieschopnosť rýchlo zničená . Po zavraždení Olofa Palmeho neznámym vrahom v februári 1986 na jeho miesto nastúpil pragmatik Ingvar Carlsson . V obave , že švédsky rozmach zaostáva za väčšinou ostatných krajín , prijala Carlssonovej vláda rad protržních reforiem . Medzi nimi bolo predovšetkým odstránenie všetkých menových kontrol v roku 1989 a daňová reforma , ktorá dramaticky znížila limitnej daňové sadzby ( hoci sa znížil počet odpočítateľných položiek , vrátane odpočtu zaplatených úrokov ) . Aj keď tieto reformy pravdepodobne prispeli k zlepšeniu ekonomickej výkonnosti Švédska v dlhodobom horizonte , urýchlili zároveň hlbokú hospodársku krízu začiatku deväťdesiatych rokov . Medzitým , čo sa ekonomika v roku 1990 – po sérii sprísňujúcich opatrení – začala významne spomaľovať , klesla aj spotrebiteľská inflácia . V kombinácii s neustále vysokými nominálnymi úrokovými sadzbami , zníženým zdanením kapitálového zisku ( as tým aj obmedzenými možnosťami odpočtu úrokových platieb ) a klesajúci cenovú infláciou začali reálne úrokové sadzby významne rásť , pomáhajúc tak ukončiť cenovú bublinu na trhu s aktívami . Navrh toho všetkého prišiel šok ropných cien po Saddámovej útoku na Kuvajt , čo sa tiež neblaho prejavilo na ekonomickom vývoji kľúčových obchodných partnerov ako USA , Veľká Británia a Fínska . Výsledkom bolo švédskej upadnutie do recesie na konci deväťdesiatych rokov . Potom , čo Švédsko upadlo do recesie a jeho výrazne cyklická rovnováha vládneho rozpočtu sa začala zhoršovať , dôvera investorov vo švédskej schéma fixných výmenných kurzov výrazne klesala. S nedávnym zrušením menových kontrol sa švédska koruna stala ľahkou korisťou pre špekulantov . Narozdiel od minulosti bola švédska vláda rozhodnutá nedevalvovat a považovala návrat k striktným menovým kontrolám za nemysliteľný . Mali teda jedinú možnosť , a to podporiť menu zvýšením úrokových sadzieb . Ale keďže menová špekulanti vedeli , že takéto úrovne úrokových sadzieb nie sú udržateľné , obnovili svoje útoky s vedomím , že ich zisk zo zrúteného menového režimu bude ďaleko väčší ako úrokové sadzby , ktoré mohla Riksbank ponúknuť . Výsledkom bolo vytlačeniu reálnych úrokových sadzieb po zdanení do dvojciferných hodnôt , a to potom, čo len niekoľko málo rokov späť boli tieto hodnoty záporné . To naopak ešte prehĺbilo recesiu . Nakoniec sa však režim pevného výmenného kurzu v novembri 1992 zrútil . Dramatický nárast úrokových sadzieb a hlboká recesia zároveň vyprodukovali veľké množstvo zlých pôžičiek , čo znamenalo prakticky bankrot všetkých hlavných bánk . ( Výnimkou bola Hendelsbanken , známa svojou opatrnosťou pri poskytovaní úverov ) . Až potom, čo sa švédska vláda zaviazala použiť toľko finančných prostriedkov , koľko bude potrebné na záchranu bánk , bol všeobecný bankový kolaps odvrátený . So všetkým všade bola táto recesia najhoršia od Veľkej depresie , s HDP v roku 1993 o päť percent nižším ako v roku 1990 , nezamestnanosťou vyššia o viac ako desať percent a rozpočtovým deficitom rastúcim nad desať percent HDP . Vtedy Švédsko spadlo v medzinárodnom porovnaní príjmov na pätnástu až dvadsiatu pozíciu , čo znamenalo pokles , z ktorého sa Švédsko od tej doby nedostalo . Po tomto prudkom poklese začalo Švédsko vykazovať omnoho lepšie výsledky , a to z niekoľkých dôvodov . Dvacetiprocetní pokles hodnoty koruny na konci roka 1992 dal silný impulz exportom a spoločne s dramatickým znížením úrokových sadzieb sa na konci roka 1993 podarilo naštartovať proces oživenia švédskej ekonomiky . Navyše protržní reformy uskutočnené za vlády Ingvara Carlssona a konzervatívca Carla Bildta ( ktorý bol predsedom vlády v rokoch 1991 až 1994 ) pomohli zvýšiť štrukturálne rastový potenciál švédskeho hospodárstva . Okrem už spomínaných reforiem ( zníženie marginálnych daňových sadzieb , zružení menových kontrol , deregulácia oblasti bankových úverov a významné zníženie inflácie ) sem patrí privatizácia niekoľkých štátnych podnikov a deregulácia niekoľkých kľúčových sektorov , vrátane maloobchodu , telekomunikácií a aerolínií . Navyše po tom , čo bol odstránený obrovský rozpočtový deficit dokonca aj sociálni demokrati pochopili , že je potrebné urobiť zásadné škrty v míňanie , čo spoločne s typickým cyklickým poklesom záťaže vládneho míňania v období boomu trochu pomohlo znížiť vplyv extrémne nafúknutých výdavkov 1. Toto všetko pomohlo Švédsku dostať sa relatívne zo stagnácie sedemdesiatych a osemdesiatych rokov a následnej krízy na začiatku rokov deväťdesiatych . Je to práve toto obdobie relatívneho oživenie , ktoré si sociálni demokrati a ich sympatizanti vo Švédsku aj v zahraničí uzurpuje a používajú ho ako ukážku úspechu švédskeho modelu vysokých daní a štedrého štátu blahobytu . Ovšem ako by malo už byť jasné , toto relatívne zlepšenie výkonnosti nie je spôsobené vysokými daňami ( ktoré sú dnes nižšie ako v minulosti ) , ale vykonanými trhovými reformami . Dôvod , prečo už Švédsko nezaostáva za zvyškom Európy je ten , že reformy , ktoré vo veľkej väčšine kontinentálnej Európy neboli vykonané , vniesli do švédskej ekonomiky relatívne viac slobody . Ale aj cez uskutočnené reformy Švédsko v skutočnosti nevykazovalo väčšiu hospodársku výkonnosť ako zvyšok Európy . Aj keď bol rast HDP o niečo vyššia , výhoda z neho plynúce mizne , ak vezmeme do úvahy významné zhoršenie výmenných relácií . A ak vylúčime dva ťažké zaostalce , Nemecko a Taliansko , vidíme , že Švédsko v skutočnosti pokračovalo v zaostávanie za zvyškom Európy , aj napriek neveselé európske výkony v porovnaní so zvyškom sveta . Keď sa pozrieme na detaily obsiahnuté v údajoch o celkovej produkcii , zistíme hlboké štrukturálne problémy . Počet zamestnaných osôb je teraz o šesť percent nižšie ako v roku 1990 , čo je najslabší vývoj zo všetkých západných ekonomík . Na druhú stranu aj cez slabý vývoj v oblasti zamestnanosti ( merané americkými štandardy ) je zamestnanosť v USA o 20 percent vyššia ako v roku 1990 . Navyše je počet zamestnaných osôb vo Švédsku fakticky nižšie ako v roku 1980 . Museli by sme sa vrátiť do polovice sedemdesiatych rokov , aby sme našli čísla nižšie ako dnes . Kým sa celková zamestnanosť od roku 1975 mnoho nemenila , tento údaj zakrýva významný pokles v zamestnanosti mužov . Ak sa pozrieme len na zamestnanosť v privátnom sektore , jej úroveň sa teraz pohybuje nižšie než v roku 1950 . Sociálni demokrati stále často vyhlasujú , že Švédsko má porovnateľne vysokú mieru zamestnanosti , toto tvrdenie je však založené na chybných štatistických údajoch o zamestnanosti , ktoré medzi zamestnané počítajú tiež ľudí dlhodobo chorých alebo ľudí , ktorí nejakým iným spôsobom poberajú dávky z rôznych sociálnych programov , aj keď v skutočnosti nepracujú . Čo viac , “ mami , zostaň doma “ situácia sa vo Švédsku takmer nevyskytujú . Vďaka stimulom vytvoreným feministickú konštrukcií švédskeho sociálneho systému väčšina matiek odkladá svoje deti do štátom zriadených materských škôlok . Aj keď veríte , že matky , ktoré zostávajú doma s deťmi , sú obete patriarchálneho útlaku , nemôžete poprieť , že starať sa o deti je dosť náročné . Napriek tomu sa ako zamestnaní považujú len tí , čo sa starajú o deti druhých . Presunutím starosti o deti zo súkromného do verejného sektora vláda ďalej zveličuje údaje o švédskej zamestnanosti . Uvádzaná miera nezamestnanosti vo Švédsku je len 5-5,5 percent , toto číslo je ale značne zavádzajúce , pretože zahŕňa len malý počet ľudí , ktorým vláda platí za to , aby nepracovali . Veľa nezamestnaných je posielaná na tzv “ pracovný trh politických aktivít “ – ktorých jediným cieľom je znížiť oficiálny mieru nezamestnanosti . Keď vezmeme do úvahy tento trik , nezamestnanosť je 8 % . A keď zahrnieme taktiež veľké množstvo ľudí v predčasnom dôchodku a ľudí , ktorí žijú z nemocenských dávok , skutočná miera nezamestnanosti bude niečo okolo 25 % . Predčasných dôchodcov je 540 000 , čo je viac ako dvojnásobný počet oficiálne nezamestnaných . Medzi mimoeurópskymi prisťahovalci je nezamestnanosť viac ako päťdesiatpercentné . Toto všetko by sme mali očakávať od systému príjmov z transferových platieb pre ľudí , ktorí nepracujú , od vysokých daní zo mzdy , cez dane z príjmov po dane z pridanej hodnoty . To značne zabrzdilo rozvoj sektora privátnych služieb náročných na pracovnú silu , ktorý by mohol vytvoriť pracovné miesta mnohým nezamestnaným imigrantom . Počas posledného roka sa však hospodárska aktivita výrazne zdvihla . Do určitej miery to reflektuje globálny cyklický vzostup , ale úlohu tu zohráva aj domáce faktor , ktorý Švédsko posunul ďalej než sa dostala väčšina európskych krajín . Po bolestnom fiasku režimu fixných výmenných kurzov v roku 1992 Švédsko prijalo inflačného cielenia . Zatiaľ tento režim monetárnej politiky vyzerá o dosť úspešnejšie , prináša so sebou ale nové problémy . Vďaka nedávnej deregulácii a zvýšenej konkurencii v mnohých odvetviach bola inflácia spotrebiteľských cien dosť nízka , väčšinu času pod cieľová dve percentá . Napríklad ceny potravín klesali vďaka tvrdej konkurencii zo strany lacných obchodných reťazcov ako Lidl , Netto a Willys , ktorí “ donútili “ veľké reťazce supermarketov znížiť ceny , aby tak nestratili svojich zákazníkov . Nízke ceny sú samozrejme dobré pre spotrebiteľa , ale politika Inflačný označuje príliš nízku mieru cenovej inflácie za problém sám o sebe – problém , ktorý musí byť riešený zvýšenou peňažné infláciou . Riksbank tak bola nútená dramaticky stlačiť úrokové sadzby tak , aby sa oživila ponuka peňazí dostatočne na to , aby sa dosiahlo dvojpercentný inflácie . Pretože teraz spotrebiteľská inflácia začína šplhať späť k dvom percentám , zdá sa , že snahy boli úspešné , to sa však deje za cenu vyvolania cenovej bubliny na trhu aktív a dosiahnutie úrovne zadlženia domácností známe z konca osemdesiatych rokov . Peňažná zásoba vo Švédsku vzrástla do mája na 11,5 percenta , čo je dokonca viac ako 8,9 % v eurozóne . Práve dramatická akcelerácia peňažnej ponuky v roku 2005 spôsobila dočasné oživenie švédskeho hospodárstva . Jeho načasovanie je veľmi výhodné pre vládnucu Sociálna demokratmi a ich spojencov , Stranu zelených a komunistickou Ľavici , keď si uvedomíme , že tento rok v septembri budú voľby . Nakoniec bude musieť umelo vyvolaný boom skončiť a hoci nasledujúce kríza pravdepodobne nebude tak hlboká ako na začiatku deväťdesiatych rokov , zdanlivo oslňujúci švédsky boom bude odhalený ako podvod – rovnako ako celý príbeh úspešného švédskeho modelu štátu blahobytu . stefan Karlsson